最近，欧盟提倡了一项引东说念主注指标谋划，谋划将被冻结的俄罗斯财富用作担保，向乌克兰提供一笔高达1400亿欧元的贷款，匡助乌克兰进行战后重建。这项谋划被称为“抵偿贷款”，其实并不是霎时决定的，早在9月中旬欧洲杯体育，欧盟委员会主席冯德莱恩就曾提到过这件事。

从名义看，这个谋划似乎是个“聪敏”的处理决策——用被冻结的俄罗斯财富为乌克兰提供资金，况兼暂时不要求乌克兰还款，独一等俄罗斯抵偿之后才需要偿还。这种决策一方面能活跃冻结的资金，另一方面也为乌克兰提供了急需的营救。然而，这背后荫藏的问题并不少，尤其是在欧盟里面，部分国度并不统统救援这个谋划。

10月1日，欧盟峰会在丹麦哥本哈根召开，会议中，很多国度对这一谋划示意救援。丹麦首相弗雷泽里克森主合手了会议，他认为谋划总体标的可以，哪怕存在法律问题，也可以处理，以为这是一个可以的念念法。法国总统马克龙和荷兰首相迪克·绍夫天然莫得明确反对，但提倡了要求，示意必须先处理法律和金融风险问题。马克龙还强调，欧洲必须保合手对外资的眩惑力，冻结的财富也要驯服海外法。这些话请示东说念主们，若是应答动用冻结的财富，将来谁还敢把钱存在欧洲银行呢？

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欧盟社交与安全战略高档代表卡娅·卡拉斯则更直白地示意，尽管欧盟成员国对谋划有不对，但推动速率如故很快的。她坦言，若是不接洽使用这些俄罗斯的财富，最终的使命将会转嫁到欧洲征税东说念主身上。

有关词，问题很快暴披露来。最辣手的问题之一即是法律方面的争议。这个谋划在“财富滚动”和“财富充公”之间莫得明确分散，而海外法上对此也莫得明确的划定。比利时尤为追忆，因为欧洲清理银行在布鲁塞尔，其手中冻结了俄罗斯1850亿欧元的财富。这家银行在欧洲金融体系中有紧迫地位，若是谋划推动，比利时可能濒临大宗抵偿，这对该国经济也极为不利。

除了法律问题，风险奈何摊派亦然一浩劫题。欧盟委员会原来谋划以欧盟预作为为担保，这样所有这个词成员国分享风险，但这需要得到27个成员国的一致高兴。而在实践中，列国事否能完满共鸣，仍然是一个费劲。若是无法完满公约，欧盟成员国将需要凭据各自的经济实力分别担保，这无疑对经济较弱的国度来说，压力会更大。

还有一个问题是投票划定。按照现存划定，若是有任何一个国度反对，制裁将无法持续，冻结的财富就会被解冻，所有这个词这个词贷款谋划也会失败。而为了幸免这种情况，欧盟委员会但愿修改划定，让更多国度能通过“特定多数”高兴就能通过，但按划定，成员国若是有明确的国度战略或根由，可以提倡反对。

为什么欧盟这样急于推动这个谋划？乌克兰的重建需求即是一大原因。凭据天下银行的征询，乌克兰将来十年的重建资金需求高达5240亿好意思元，这果然是乌克兰2024年GDP的2.8倍，缺口雄壮。在众人鸿沟内，俄罗斯被冻结的约3000亿好意思元财富中，欧洲占有极端大的份额，约2100亿欧元，其中大部分被冻结在欧洲清理银行。

执行上，之前这些冻结财富产生的利息一经被用来匡助乌克兰赢得贷款，而新的“抵偿贷款”谋划则为营救乌克兰开荒了一条新的资金起首。而俄罗斯对此示意热烈反对，俄罗斯发言东说念主佩斯科夫警告称，这一谋划将收缩外界对欧洲金融体系的信任，若是平素动用冻结财富，将来可能会失去作为外资托管国的眩惑力，欧洲金融体系的信誉将受到严重损伤。

现在，这项谋划仍停留在宏不雅框架阶段，欧盟委员会给成员国的文献内容独一两页，具体的法律细节和实行信赖展望要到年底才会公布。是否能见效，要津在于欧盟能否处理里面的不对，奈那儿理法律问题、摊派风险以及是否能修改投票划定。

若是谋划得以实施，乌克兰的重建将得到很大匡助，欧洲征税东说念主的压力也能减轻。然而若是谈判失败，不仅乌克兰的重建程度会被拖慢，欧盟里面的裂痕也可能加深，俄罗斯还可能接纳反制治安。在海外政事的复杂形势下，乌克兰的重建资金问题似乎一经成为一盘纵横交叉的棋局。

此外，欧盟里面自己就存在对乌克兰战略、动力等问题的不对，若是此次对于乌克兰重建的谈判失败，不对可能会进一步加重。一些经济实力较强的国度可能会加大对该谋划的救援，而其他国度则可能持续提倡异议。与此同期，俄罗斯也在密切时势着这些动向，若谈判离散，俄罗斯可能接纳一系列反制治安，举例蜿蜒对欧洲的动力供应策略，加多军事演习等，进一步加重地区的殷切形势。

接下来的几个月，欧盟能否均衡这些矛盾，顺利推动这一谋划，将对乌克兰的重建以及欧洲的将来产生深化影响。

发布于：天津市